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2009年重庆公考申论参考答案及解析

/ 2011-02-25 14:24:15 国家公务员考试网

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  编者注:本次考试所给材料的特定事实是土地流转问题与统筹城乡发展,材料共12段,其中两段参考文献是党和国家的有关方针和政策,这是非常重要的理论材料,为考生答题指明了理论事实,定下了基础,也提供了基本思路。这和2008年国考题模式惊人相似。可见试题难度逐步向国考逼近。希望广大考生认清这样一种命题的发展趋势。
  一、材料分析
  材料1 总结了农村改革的突出问题,点明了城乡发展,工农发展不平衡的矛盾根源。
  材料2—5是通过三种土地流转的方式发展农村,增加农民收入的案例。材料2用小岗村的案例说明了以出租土地的形式,引入公司经营,加强对土地的利用,并增加农民收入的方法;材料3是河南信阳通过承包经营的形式,用提高生产效率的方式增加农民收入的案例;材料4是通过对土地入股,对土地统一经营管理增加农民收入的做法;材料5介绍了专家对土地流转问题的若干不同观点,反应了土地流转的现实问题。
  材料6开始讲了农村发展的问题,通过成都两个农民向城市居民转变的文件,展现了农民和城市居民在社会保障上的差别。
  材料7以嘉兴的做法为例,提供了解决农民养老保险问题的成功经验。
  材料8讲的是城乡统筹发展的问题,通过对宅基地和承包地,搬迁和土地流转的分离,提高对土地的利用效率,加快农村发展。
  材料9是通过昆山工业化、城市化和经济国际化的模式,通过规模化生产和集约化经营来发展农村,用工业反哺农业。
  材料10介绍了农村发展过程中与土地流转相关的经济、经营和利益分配问题。
  材料涉及农村土地承包经营权流转方式的内容集中在材料2—5.而关于土地流转的作用则是为农村发展服务的,主要是增加农民收入、促进农业发展、实现城乡经济社会一体化发展等等。
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