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2010年山西省录用公务员考试《申论》试卷参考答案

/ 2012-01-11 16:32:45 国家公务员考试网

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  (一)认真阅读给定资料,简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)
  要求:简洁,准确。200字以内。
  【参考答案】
  主要争议有:
  一是政府是否遵循经济规律,建立起双方都认可的准入和退出机制,特别是评估标准是否合理,补偿款是否充分、合理、及时。
  二是整合后能否保证全国的煤炭供应,是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。
  三是单纯强调单位矿井规模是否科学。
  四是法律和操作层面是否合情合理合法,政府是否存在过度干预问题。
  五是个别政府是否涉嫌操纵资源转让过程。
  六是在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让是否合理。
  (二)“给定资料7”提到,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革,请结合资料内容,谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
  要求:观点明确,条理清晰,具有针对性。300字以内。
  【参考答案】
  山西煤炭产业呈现小、散、乱的格局,资源浪费、环境破坏严重,腐败滋生、矿难频发,这是资源整合采取大进小退、优进劣退策略的根本原因。
  从措施上看,此次资源整合中,至2010年底,山西将压减现有煤矿60%以上的规模;将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为资源大整合的主力军;借助煤炭资源整合和产业升级改造,重点抓淘汰落后产能,提高煤炭回采率。
  从整合效果看,煤炭整体产量稳中有涨,经济效益稳定,财政贡献率得以提高,安全生产形势趋稳趋好;许多企业把资金投向新农村建设等阳光产业,提高了人民生活水平,提升了山西企业和企业家的形象。
  因此说,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
  (三)结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例,指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?(25分)
  要求:概括准确,条理清楚,具有针对性。300字以内。
  【参考答案】
  东梁煤矿转让过程中,平鲁地区政府部门涉嫌违规操作,造成国有资产流失。这警示我们,在煤炭资源整合过程中,相关政府部门及其工作人员要恪尽职守,规范操作,确保国有资源的安全。第一,严格把握法律和政策界限,对转让矿产的产权归属和企业性质、参与竞拍企业的资质进行认真审查,谨防国有资产被不合理地化公为私。第二,引入专家、中介机构等第三方力量,区分实物资产和无形资产,准确合理评估煤矿储量和矿产资源价值,确定合理的转让价格,防止资源价值被人为低估。第三,坚持依法依规操作,公开招标竞拍,遵循审批程序,全程公开招标过程并接受各方监督,严肃问责制度并加大惩处力度,防止出现徇私舞弊、操纵竞拍、关联交易和腐败行为。
  (四)围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”,写一篇议论文。(40分)
  要求:
  1.参考给定资料内容,自选角度,自拟标题;
  2.观点鲜明,分析深刻,逻辑严谨,表达流畅;
  3.总字数1000-1200字。
  【参考例文】
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2010年山西省录用公务员考试《申论》试卷参考答案

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